人口老龄化是指一个国家或地区因人均预期寿命的不断延长而使老年人口在总人口中的比重上升和人口年龄构成老化的社会发展进程，是人类社会发展到一定阶段的产物。随着我国人口老龄化程度的日益加深，老龄化对社会发展产生的影响也日益严重，而对于地区发展来说，人口老龄化更是制约其发展的重要因素。柳州市现已面临人口老龄化的困局，这一问题如果无法得到科学、合理的解决，将对其建立超大型城市产生极大的制约。因此，建立符合我市发展实际的科学的社会养老服务体系是我市当前时期的重要工作。 

《加快柳州市社会养老服务体系建设》课题组对柳州市当前的老龄化现象进行了全面的分析和概括，指出我市老龄化压力日趋加大，不仅人口老龄化的绝对值偏高，而且空巢老人数量不断增加，老龄化水平已高于全国老龄化水平。伴随高老龄化水平的是诸多的经济发展问题、社会管理和社会建设问题，严重制约了柳州经济社会的发展。同时，课题组认为我市当前实行的居家养老、社区养老、机构养老均存在一定的问题，未能支撑起我市的养老服务体系，亟待改进和完善。因此，课题组提出了进一步完善和发展我市社会养老服务体系的一系列建议，认为政府加强顶层设计、鼓励私营养老机构发展、构建“公办民营，民办公助”模式、鼓励社会组织进入社会养老服务体系、培育和发挥志愿者力量是我市破解养老困局的有效举措。（王旭）