刘国平 

“四个全面”战略布局是以习近平同志为总书记的党中央在推进中国特色社会主义事业中，针对新阶段新特点新任务提出的治国理政的新方略，是马克思主义中国化的最新理论成果。真理的价值在于其通过指导实践推动发展、造福人民。用“四个全面”战略布局统领全区各项工作，加快实现“两个建成”目标，无疑是广西的必然之举。“四个全面”战略布局蕴含着丰富的哲学思维，闪耀着唯物史观和唯物辩证法的思想光辉。本文拟从哲学思维视角对广西如何贯彻落实“四个全面”战略布局谈几点看法。   

一、坚持实践观点，立足区情，谋划广西发展格局 

实践观点是马克思主义的首要的基本的观点。实践是认识的基础。“四个全面”战略布局，既坚持了实践决定认识的马克思主义认识论基本原理，又深化了对马克思主义知行统一观的认识。习近平总书记指出：“我们党现阶段提出和实施的理论和路线方针政策，之所以正确，就是因为它们都是以我国现时代的社会存在为基础的。”“四个全面”正是我们党立足治国理政实践，坚持问题导向，科学研判提出的：针对发展不平衡、片面性、阶段性的问题，提出了全面建成小康社会；针对改革动力不足、活力不够等问题，提出了全面深化改革；针对政府和司法公信力下降、社会公平失衡等问题，提出了全面依法治国；针对我党面临的“四种风险”和“四种考验”、担当民族复兴的重任，提出了全面从严治党。 

广西贯彻落实“四个全面”战略布局必须坚持实践观点，立足区情，谋划广西发展格局。近年来，广西经济发展保持了较快速度，人民生活水平实现了由总体温饱向总体小康的转变。但总的来说，后发展欠发达仍然是广西最大的区情。从经济社会发展总体质量看，经济结构差、产业层次低、经济基础弱，民生改善压力大，扶贫任务很艰巨。广西的发展，与党中央的要求和人民群众的期待还有较大的差距。 

广西区情主要表现为两个方面。第一、优势方面：1.广西拥有最大的优势在区位。沿海、沿边、沿江，是华南经济圈、西南经济圈与东盟经济圈的结合部，是西南乃至西北地区最便捷的出海通道，也是联结大西南和粤港澳、东南亚的重要通道。2.广西最大的潜力在沿海。海岸线长，拥有大小港口21个，沿海港口吞吐能力已达2亿吨，距香港港、新加坡港、曼谷港都较近。3.广西最大的财富是生态。“良好的生态，是广西的金字招牌和看家本钱”。第二劣势方面：1.广西最大的差距在产业，主要体现为产业基础的差距、产业链的差距、产业集群的差距。2.广西最大的短板是民营经济。发展相对滞后、活力不足，2012年，全区私营企业户数仅占全国总量的2.1%，注册资金仅占全国的1.4%，与江苏相差近9倍，与广东相差6倍多。3.广西最大的难点在扶贫，全区尚有538万贫困人口。4.广西最大的制约在人才。每10万人中具有大专以上文化程度人数为6000人左右，仅为全国平均水平的2/3。 

基于这样的区情，广西要实现与全国同步全面建成小康社会的奋斗目标，必须发挥优势、扬长避短、攻坚克难，开创出一条后发展欠发达地区赶超跨越的科学发展新路子。为此，广西要抢抓机遇，主动参与国家“一带一路”建设，深入实施北部湾经济区和西江经济带“双核驱动”战略，构建沿海、沿江、沿边“三区统筹”格局，奋力开创广西改革发展新局面，谱写新篇章。具体来说，要把握好“一带一路”建设的战略机遇，“发挥广西与东盟国家陆海相邻的独特优势，加快北部湾经济区和珠江—西江经济带开放发展，构建面向东盟的国际大通道，打造西南中南地区开放发展新的战略支点，形成21世纪海上丝绸之路与丝绸之路经济带有机衔接的重要门户。”打造北部湾经济区升级版，强化龙头带动，进一步完善面向东盟的陆海空互联互通的大通道；加快布局发展临港现代产业集群；推进人口集聚和新型城市建设，加快区域同城化进程。创新西江经济带开放开发机制，加大粤桂合作特别是试验区体制机制改革力度，努力提升流域合作、省际合作、东西部合作水平。在加快食品、汽车、石化、电力、有色、冶金、机械、建材等传统产业转型的同时，加快培育发展新一代信息技术、新能源、新材料、节能环保、先进装备制造等战略性新兴产业。统筹工业化、信息化、城镇化、农业现代化，推动信息化和工业化深度融合、工业化和城镇化良性互动、城镇化和农业现代化相互协调，促进“四化”同步发展。要像抓招商引资那样抓招才引智，像承接产业转移那样承接人才转移，创造条件为人才落户和发挥作用提供平台；着力加大职业培训力度，培养更多的技能型人才。为推动广西快速发展提供人才支撑。 

二、坚持矛盾分析法，注重问题导向，找准发力点 

矛盾分析法是我们认识事物、解决矛盾的根本方法。问题就是矛盾，是事物矛盾的表现形式。当前，我国进入了发展的黄金期、改革的攻坚期和矛盾的凸显期。习近平总书记指出，“四个全面”是从我国发展现实需要中得出来的，是从人民群众的热切期待中得出来的，是为推动解决我们面临的突出矛盾和问题提出来的。我们要坚持问题导向，敢于面对矛盾，及时化解矛盾。要善于把认识和化解矛盾作为打开工作局面的突破口。 

运用矛盾分析法观察当前广西经济社会发展中面临的问题，找准发力点，是做好工作的前提和基础。通过上面对广西区情的分析不难看出，经济基础薄弱、产业差距大、民营经济发展短板、人才相对紧缺、扶贫任务艰巨、民生改善压力大等问题相当突出。这些问题就是广西在全面建成小康社会征途中亟待破解的难题，是我们工作的发力点。要着力抓好发展第一要务，努力保持一个略高于全国平均水平的发展速度，加强薄弱环节，补齐短板。加快转方式调结构，紧紧围绕新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化做文章，改造提升传统优势产业，大力发展战略性新兴产业、现代服务业和生态经济，统筹发挥投资、消费、出口“三驾马车”协调拉动作用，注重创新驱动发展、区域协调发展、城乡统筹发展，推动“新四化”长足发展、深度融合，不断催生新产业、新模式、新业态，培育更多新的增长点。要进一步解放思想、完善政策，为民营企业在广西的发展创造良好环境，补齐这块短板。目前离实现全面建成小康社会的战略目标仅剩5年左右时间。在这期间消除贫困工作至关重要。习近平总书记指出，“全面小康是全体中国人民的小康，不能出现有人掉队”。对广西而言，消除贫困是必须啃下的硬骨头。要打好扶贫攻坚战，扶真贫、真扶贫，把扶贫攻坚抓紧抓准抓到位，完善扶贫工作机制、工作模式和工作格局，集中力量解决一些突出问题，决不让一个少数民族、一个地区掉队。 

三、坚持两点论和重点论的统一，既注重总体谋划，又注重牵住“牛鼻子” 

    辩证唯物主义告诉我们，事物的性质主要由矛盾的主要方面决定。在多种矛盾构成的矛盾体系里，主要矛盾是处于支配地位和对事物的发展过程起决定作用的矛盾。“四个全面”战略布局充分体现了“两点论”和“重点论”的统一。工作当中既要注重总体谋划，又要注重牵住“牛鼻子”。要着眼全局，分清轻重缓急，突出工作重点，抓住关键环节，明确主攻方向，以重要领域和关键环节为突破口，敢于点穴位、疏经络，聚焦疑点，破除难点，发力重点，推出亮点。全面深化改革包括各领域各方面的改革，重点是经济体制改革，关键是处理好政府与市场的关系。全面依法治国，党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，是社会主义法治的最根本的保证，必须把党的领导贯彻到依法治国的全过程和各个方面。还比如，全面从严治党，要把党的执政能力建设和先进性建设作为主线，坚持党要管党、从严治党，以“三严三实”要求抓好党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设。 

四、坚持群众观点和群众路线，提升百姓获得感 

群众观点，是我们党对待群众的立场和态度，是我们党最基本的政治观点。群众路线是我们党的生命线和根本工作路线。“四个全面”战略布局坚持马克思主义群众观，生动体现了群众路线的根本要求：全面建成小康社会，既顺应了人民的要求，又必须紧紧依靠人民来实现；全面深化改革，让人民群众更好地分享发展的成果，有更多获得感；全面依法治国，让公平正义的阳光普照人民；全面从严治党，根本目的是保持党的先进性、纯洁性，真正实现人民对美好生活的向往。 

全面建成小康社会是我们党向人民作出的庄重承诺，也是全国人民的热切期盼。对于后发展欠发达的广西来说，要实现全面建成小康社会的战略目标需要付出超常的努力。这需要我们各级党委、政府和广大党员干部始终坚持以人为中心，组织带领广大人民群众以开拓进取、永不言败的精神状态，以时不我待、只争朝夕的责任感和紧迫感，敢于啃硬骨头、涉险滩，同心同德、同向发力，斩关夺隘、攻坚克难，与全国同步全面建成小康社会。 

全面深化改革，从本质上讲，就是要冲破思想观念的障碍，突破“利益固化的藩篱”，扫除阻碍科学发展的体制机制障碍，推动经济、政治、文化、社会、生态“五位一体”协调发展，让人民享受幸福的生活。人民群众既是改革的主体，又是改革的客体。作为主体，需要我们去寻找“最大公约数”，充分调动他们的积极性、创造性。 作为客体，当改革涉及调整他们的利益时，就需要做好他们的工作，充分考虑他们的合法利益。 

全面依法治国是建设中国特色社会主义现代化国家的重要内容，是加快建设社会主义法治体系和法治国家的必然要求。全面依法治国是为了促进社会公平正义、维护社会和谐稳定、保障人民基本权益、实现党和国家长治久安。全面依法治国必须坚持科学立法、严格执法、公正司法、全民守法协调发展。当中，要拓宽民众参与立法的途径，扩大民众话语权，加大民众对严格执法、公正司法的监督力度，提高全民守法的意识。各级领导干部要带头厉行法治、依法办事，不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。 

全面从严治党是各项工作顺利推进的根本保证。只有把党建设好，才能全面推进“五位一体”建设，才能确保全面建成小康社会目标顺利实现。要坚持党要管党、从严治党，坚持思想教育从严、干部管理从严、作风要求从严、组织建设从严、制度执行从严，始终保持党与人民群众的血肉联系，做到立党为公、执政为民。以执政成效赢得人民群众的拥护和支持。  

五、坚持理论思维的基本规律，构建一整套行之有效的改革方法论 

理论思维的成熟是一个政党成熟的重要标志。习近平总书记告诫全党：面对着十分复杂的国内外环境，肩负着繁重的执政使命，如果缺乏理论思维的有力支撑，是难以战胜各种风险和困难的，也是难以不断前进的。“四个全面”战略布局蕴含着辩证思维、战略思维、系统思维、法治思维、底线思维等马克思主义方法论原则。辩证思维就是既要抓住问题的主要矛盾，又要兼顾次要矛盾；既要抓住矛盾的主要方面，又要兼顾次要方面；既看到有利的一面，又看到不利的一面；既要看到当前，又要看到长远。坚持辩证思维在工作中主要体现为坚持两手抓。既抓改革，又抓法治；既抓物质文明建设，又抓精神文明和其他文明建设；既抓党风廉政建设和反腐败斗争，又抓党的思想理论武装。战略思维就是要有全局观念和长远观念，因势而谋、顺势而为。系统思维就是要放眼整体，站在全局的高度去处理全局与局部、局部与局部的关系。在全面深化改革中，在基本确定主要改革举措基础上，深入研究各领域改革的关联性和各项改革举措的耦合性，同时推进配套改革，使各项改革举措在政策取向上相互配合、实施过程中相互促进、实际成效上相得益彰。法治思维就是凡属重大改革都要于法有据，确保在法治轨道上推进改革。要把法治思维运用于各项重大工作之中，注重用法治的方式来认识分析和处理解决问题。底线思维就是凡事从坏处准备，努力争取最好的结果。工作中要求我们立足最低点，争取最大期望值。  

（作者系柳州市委党校党史党建教研室主任、副教授） 

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