调研报告

发挥党政机关非领导职务干部作用

柳州市委党校讲师   齐自琨

营造氛围，规范管理，科学安排，搭建平台

调动非领导职务干部发挥作用的积极性

随着干部人事制度改革的推进，柳州市非领导职务干部队伍越来越庞大，如何调动这些人的积极性和能动性，促使其发挥有效作用，是摆在各级党委政府面前的一个亟待解决的重大课题。

近年来，柳州市在稳步实施非领导职务政策的同时逐步加强对非领导职务干部的管理使用，取得了一些成效。但由于种种原因及制度落实不到位，在发挥非领导职务干部作用方面还不尽如人意，甚至还在一定程度上受到了限制。原因主要有三：一是脱岗离岗现象严重。不少单位对非领导职务干部管理很松散，继续在单位上班的非领导职务干部，有半数基本上是上自由班，无具体事可做，属半离岗状态。总体来说，全市有近七成的非领导职务干部没有正常上班，这在一些县区机关单位和乡镇表现得尤为突出。二是人才资源浪费问题突出。现实表明，无论是提任或者改任非领导职务，其作用发挥与职级待遇很不相符。三是待遇落实欠规范。据了解，在落实非领导职务干部的待遇方面，各单位千差万别，不平衡不规范。不同单位非领导职务干部福利待遇不尽相同，同一单位内部也存在不同的标准。多数非领导职务干部物质福利上的待遇基本能得到保障，但政治待遇却往往被忽视和冷落。

要改变这一现状，我们认为可以通过营造良好氛围、规范管理、科学安排、搭建平台等措施，以教育为引导，以制度为保证，以奖惩激励为保障来充分调动非领导职务干部发挥作用的积极性。